推广十项新技术 提高科技创新能力

  编者按：近年来，奥运工程、世博工程等一批重大工程相继建成，促进了工程技术创新和研发应用。为适应当前建筑业技术迅速发展的形势，加快推广应用促进建筑业结构升级和可持续发展的共性技术和关键技术，2010年，住房和城乡建设部对《建筑业10项新技术（2005）》进行了修订，推出《建筑业10项新技术（2010）》。新版建筑业10项新技术的推广应用对于提高建筑业科技创新能力、促进建筑业发展方式转变具有重要意义。
  日前，为更好地宣传贯彻《建筑业10项新技术（2010）》，住房和城乡建设部工程质量安全监管司司长吴慧娟接受了本报记者的采访，就新版10项新技术的特点、修订原则等回答了记者的提问。
  记者：1998年、2005年，原建设部分别对1994年颁布的10项新技术进行了修订，这是第三次全面修订，请您谈谈此次修订的具体情况。
  吴慧娟：建筑业10项新技术一直坚持以先进性、适用性为核心原则，它的内容要与时俱进、及时更新，反映一定时期的工程技术领域创新成果。此次修订基于两点考虑：一是结合当前建筑业技术发展形势。近几年，奥运场馆、世博工程、广州亚运场馆等一大批重大工程集中建成，大量新技术成果得以研发应用，很多技术加快成熟起来。二是适应国家提出的以科技支撑行业发展的战略要求。当前，建筑业作为传统产业，还没有摆脱粗放型的发展方式，科技贡献率还比较低。加快推广应用促进建筑业结构升级和可持续发展的共性技术和关键技术，引导建筑企业采用先进适用、成熟可靠的新技术，提高工程科技含量、保证工程质量和安全生产，是我们的主要任务。
  多年来，建筑业10项新技术在业内已经形成品牌效应，覆盖面不断扩大，在提高工程质量、降低能耗等方面取得了显著成效，这也成为我们“十二五”期间加快推动建筑业技术进步的切入点，为此我们决定对其进行第三次全面修订。此次修订工作从2009年开始，由中国建筑股份有限公司牵头，组织中国建筑科学研究院、中国模板协会等数十家单位的120位专家参与编制，先后召开5次修订工作会议和座谈会、10次分组会议，成稿后广泛征求各地区修改意见，最终于去年10月正式颁布。
  记者：与2005版相比，2010版在内容上有哪些调整和补充？此次修订有什么特点？
  吴慧娟：此次修订在内容上作了大幅调整，扩大了覆盖面。内容包括地基基础和地下空间工程技术、混凝土技术、钢筋与预应力技术、模板及脚手架技术、钢结构技术、机电安装工程技术、绿色施工技术、防水技术、抗震加固与监测技术和信息化应用技术10个大项共108项技术，新增抗震加固与监测、绿色施工等新技术68项，占总量的63%。
  新版建筑业10项新技术仍以房屋建筑工程为主，突出通用技术，兼顾了水电、铁路、交通等其他土木工程；以施工技术为主，注重新材料与工艺的结合，强调基于总承包管理的设计与施工的协调技术；既总结了传统技术领域的最新成果，又引入了热点技术和前沿技术。
  此次修订过程中我们始终把握三个原则：一是立足先进性、适用性、可靠性。这是10项新技术一直坚持的基本原则。即所有被纳入的技术应至少达到国内先进水平，适用范围较广、应用前景好，符合技术发展方向。尚未取得一定工程实践经验的创新技术和已经大量广泛应用的成熟技术不宜列入。二是兼顾系统性、代表性。在2005版的框架基础上，在技术内容上“吐故纳新”，甄选近年来逐步成熟的具有典型代表性的新技术，内容要“新”，数量要“精”。三是结合行业发展，反映技术政策导向。此次修订新增抗震加固与监测、绿色施工等新技术，突出绿色环保、安全、抗震、加固与信息化应用技术内容，也是结合当前中央提出的“打好节能减排攻坚战和持久战”的战略部署，大力开发低碳技术，推广高效节能技术的要求。
  记者：随着当前建筑业的迅速发展，全行业对科技创新、技术进步的呼声越来越高，您认为目前行业科技创新及应用还存在哪些问题？如何有效地解决？
  吴慧娟：“十一五”期间建筑业技术发展迅速，我们在超高层、大跨度房屋建筑、大型工业设施设计建造与安装技术、复杂钢结构体系安装、大江大河截流、大跨径长距离桥梁建造、高速铁路建造等技术领域达到国际领先或先进水平。但是从整体来看，仍然存在一些问题：一是工程技术整体水平与国外先进水平相比仍有一定差距。具体表现在：以单项技术创新升级为主，工程建设的综合性技术、集成技术发展相对缓慢；技术跟进快，原始创新技术较少，一些关键技术在很大程度上依靠国外技术或国外产品。二是建筑业科技投入总量不足，自主研发能力不强。多数企业对新技术、新工艺的研发投入积极性还不够高，技术研发投资渠道单一、投入量少、技术人才储备薄弱，自主研发创新技术的意识和能力不强，普遍缺少专利技术和专有技术。三是技术政策执行不到位，技术创新机制不健全。很多企业没有建立技术创新体系，技术创新能力没有转化为企业核心竞争力，产学研合作不多，技术创新的激励机制作用未能有效发挥。这些也成为“十二五”时期进一步推动建筑业技术发展面临的问题。
  近期，十七届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，强调“加快转变经济发展方式必须贯穿经济社会发展全过程和各领域”，明确“坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑”的基本要求。未来5年，建筑业仍将处于持续稳定发展阶段，推动建筑业发展也将更多依靠科技创新驱动，立足于大力提高科技创新能力。对于“十二五”建筑业技术创新工作，我们的主要工作目标是：建立建筑业技术创新体系，在主要工程技术领域达到国际先进水平，部分关键核心技术达到国际领先水平，工程科技含量不断提高，企业科技研发投入和技术创新能力大幅度增强，形成有利于企业技术创新的政策环境，保证工程质量和安全生产。
  为实现这一目标，我们将从5个方面着手：一是建立健全建筑业技术政策体系。建立工程关键技术目录，重点组织研究建立工程技术成果评价奖励制度、技术政策执行评估制度等相关技术管理制度。二是加快完善鼓励建筑业企业技术创新的激励机制，建立以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的建筑业技术创新体系。三是组织重点领域专项技术、关键技术研究。积极推动建筑工业化、行业信息化建设，推进绿色施工，加强工程建设全过程的节能减排。鼓励发展先进、经济、节能、高效的环保型安全技术、材料、工艺。四是突出抓好科技成果的推广应用。继续加大“建筑业10项新技术”等先进适用技术的推广力度，通过示范交流、技术转让等多种形式，着力加强节能环保等技术的推广应用。今年重点做好2010版建筑业10项新技术的宣传贯彻工作，启动第七批全国建筑业新技术应用示范工程申报工作。五是着力培养高素质的技术人才队伍。加强建筑业人才队伍建设，营造良好的创新氛围。
  记者：如何做好《建筑业10项新技术（2010）》的推广和应用？
  吴慧娟：新版10项新技术的宣传贯彻是我司今年的重要工作内容之一，我们将分两个阶段来实施。第一阶段是加大宣传推广力度。为配合宣传贯彻工作，原班编写专家组已编写完成《建筑业10项新技术应用指南》。近期，我们还将组织举办《建筑业10项新技术（2010）》宣传贯彻师资培训班，由主编专家宣讲，各地区主管部门建筑业新技术推广负责人、施工企业技术负责人参加。这些人员回去后将成为本地区宣传贯彻的师资力量。第二阶段是强化工程实践应用。建筑业新技术应用示范工程是10项新技术推广应用的重要平台。自1994年，我们先后公布了六批全国建筑业新技术应用示范工程，共408项。实践证明，示范工程以点带面的示范效应十分明显。近几年，很多地区也相继建立省级新技术应用示范工程，逐步完善相关管理办法，对促进本地区新技术推广应用发挥了积极作用。我们将于今年下半年组织第七批全国建筑业新技术示范工程申报评审工作。
  各地区各部门要继续做好《建筑业10项新技术（2010）》的学习贯彻工作，加强推广应用，指导企业积极参与示范工程申报工作。今后，示范工程的数量还要严格控制，要加强观摩学习，切实发挥每个示范工程的典范作用。